杨振超副省长在2014年全省普通高校毕业生

就业创业工作电视电话会议上的讲话

（2014年5月13日）

同志们：

刚才，我们收看了全国高校毕业生就业创业工作电视电话会议，刘延东、马凯副总理分别作了重要讲话，有关部委负责同志讲了很好的意见。我们接着召开全省会议，就是要及时贯彻会议精神，抓紧做好今年高校毕业生就业创业各项工作。省人社、教育、财政厅的负责同志作了很好的发言，广祥副省长等一会还将作重要讲话。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，切实增强做好高校毕业生就业创业工作的责任感和紧迫感

今年，宏观就业需求面临多重压力，高校毕业生就业形势依然严峻，工作任务更加艰巨，突出表现在以下几个方面：一是经济增长放缓，毕业生人数增多。当前，宏观经济运行虽然仍处于合理区间，但已明显换挡减速，一季度我省生产总值同比增长9.6%，这是近10年来的历史低位。经济增长放缓不可避免地会给高校毕业生就业带来不利影响。而今年全省有31.5万高校毕业生，比去年多1.7万人，加上近年毕业未就业的，全省约有34万高校毕业生需要就业，再创历史新高。据统计，截至4月底，高校毕业生签约率41.25%，较去年同期（45.32%）下降近4个百分点。二是普通岗位较多，有效需求不足。一方面，随着高等教育覆盖面逐步扩大，高校毕业生数量在较长时期都将处于高位状态，并已占到新成长劳动力的半数以上；另一方面，经济社会转型对高校毕业生等人力资源需求又难以快速增长，这种供求不匹配问题在短期内很难有效解决。今年一季度，进入全省人力资源市场登记招聘人数近87万人，求职人数约74万人，从表面看，需求人数高于进场求职人数，但深入分析，6成以上为中低端加工制造业和服务业，这些岗位难与大学生需求形成有效对接。三是观念亟待转变，技能有待提升。受传统观念影响，到大城市、进机关、进国企，仍是就业理想和热门选择。今年我省报考公务员人数和职位比仍然达到27.8:1，高于去年的26:1。基层、农村和一些民营企业求贤若渴，但引不来、留不住。同时，市场需求量大的技能型人才相对缺乏，加上培养结构和模式相对固定与市场需求动态变化之间的矛盾，加剧了“有人没活干、有活没人干”的两难局面。综合分析，当前的高校毕业生就业工作，既有供求总量问题，也有结构失衡的矛盾；既有就业观念僵化的因素，也有培养模式固化的制约；既有政策落实不到位的影响，也有就业体制机制和服务体系不完善的瓶颈，这些问题的存在，使高校毕业生就业工作面临严峻的挑战。

高校毕业生是宝贵的人才资源，中央和省委、省政府历来高度重视。党的十八大以来，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志多次作出重要指示批示。今年，省委和省政府都把做好高校毕业生就业作为一项重点工作。各级、各有关部门和各高校都要从全局和战略的高度，充分认识高校毕业生就业工作的极端重要性和就业形势的严峻性，把思想和行动统一到中央和省委、省政府的要求上来，以高度的责任感和强烈的紧迫感，促进高校毕业生就业大局稳定。

二、统筹推进，抓紧抓好高校毕业生就业创业各项工作

高校毕业生就业工作政策性强、涉及面广，必须坚持远近结合，综合施策，多方协同，统筹推进，力争就业创业数量和质量都有新的提高。

一是要坚持就业和创业并重。解决高校毕业生就业，从根本上讲，还是要促进经济社会发展，多渠道开发就业岗位，不断拓宽就业面。各地、各有关部门要密切关注宏观政策取向，加强运行监测和调度调节，千方百计保持经济持续平稳增长，加快转方式、调结构，大力开发更多适合高校毕业生的就业岗位，实现高校毕业生更加充分和更高质量就业。

大学生是最富活力和创造力的创业群体。各地、各部门要下更大力气，最大限度向社会释放靠创业实现价值、成就出彩人生的信号，进一步激发大学生的创业激情。要全面落实各项扶持政策和准入政策，贯彻落实国务院促进高校毕业生就业创业的六条新措施，实施新一轮大学生创业引领计划，在创业培训、企业注册、资金、项目等方面为高校毕业生提供帮助。今年，省人社厅会同教育、科技、经信、财政、团省委等六部门即将启动实施青年创业计划，准备新建一批青年创业园，加上已有的61家省级大学生创业孵化基地，每年扶持1万名以上的大学生创业。各地要发挥好这些平台的作用，为广大青年创业、创新、创造提供更好的环境。

二是要坚持服务和引导并重。加强就业服务是促进供需对接的重要手段。要加快整合公共就业和人才交流服务机构，发挥好高校就业指导服务机构等各类人才服务机构的作用，积极拓展服务功能，创新服务方式，突出差别化、多样化、精细化，不能停留在一般性地提供岗位信息上。要适应青年学生的特点，推动网上网下就业市场互动，增强公共就业服务的针对性和有效性，为高校毕业生与用人单位搭建常态化的对接平台。

引导高校毕业生树立正确的价值观和就业创业观至关重要。要引导大学生转变就业择业观念，到基层、到社会需要的地方建功立业。要继续实施高校毕业生基层特定岗位民生工程，通过政府购买服务、开发基层公共管理和社会服务岗位，组织开展基层服务项目等，推动更多的高校毕业生到基层一线创业成才。同时，要不断拓宽基层发展通道，改善生活待遇，解决大学生基层就业的后顾之忧。

三是要坚持校内和校外并重。高校毕业生就业工作是一个动态系统的过程，需要分时、分段、分类推进，做到有机衔接、整体联动。在就业准备阶段，各高校要着力加强教育引导；在求职阶段，各类公共就业人才服务机构要将需求信息、推荐企业、招聘活动等向校园延伸，为毕业生就业提供更有针对性、更加专业化的就业服务；在离校就业后，人社、教育部门应进行跟踪服务。

离校未就业毕业生是大学生就业工作的难点。今年要继续实施好“大学生就业促进计划”，落实实名制帮扶措施，扎实做好培训、见习服务等，确保对离校毕业生的就业服务不断线。对就业困难毕业生，要建立专门台账，开展好家庭困难和就业困难高校毕业生求职补贴发放等工作，实施“一对一”重点帮扶指导。

四是要坚持当前和长远并重。近年来，国家和我省相继出台了一系列促进高校毕业生就业创业的政策措施，初步形成了一整套的政策扶持体系。各地、各部门要加大政策宣传力度，提高政策知晓率，并对政策落实情况开展一次集中检查，逐项督促落实。对实施不到位、缺乏操作细则、门槛高、手续繁的，要细化实化操作办法，主动降低门槛、简化程序，提供便捷服务，并主动适应形势变化，对政策进行调整、补充和完善。

要深入推进高校毕业生就业领域改革。省委全面深化改革的意见中，涉及高校毕业生就业的重点改革任务有4项，涉及鼓励到基层就业、自主创业，建立公平就业环境，提高就业服务能力等多个方面。人社部门要会同有关部门，制定科学的实施方案，细化责任分工和时间节点，确保各项改革扎实推进。

三、落实责任，确保高校毕业生就业工作取得扎实成效

现在，距离2014届高校毕业生离校还有一个多月时间，这是毕业生求职签约的关键阶段。各级、各有关部门要抓住当前黄金时间，通力协作，狠抓各项工作落实。

一要加强组织领导。各级党委、政府要切实加强领导，分管负责同志要亲自部署、一线指挥；相关部门要完善落实政策措施，加强对毕业生的就业指导和服务，帮助他们就业成才。

二要密切协同配合。人社部门要加强统筹协调，教育、财政和工商、税务等部门要主动配合支持。各级征兵办要会同教育等有关部门加强宣传引导，开通从校门到营门的直通车，动员优秀高校毕业生应征入伍。

三要营造良好氛围。要大力宣传促进就业创业的各项优惠政策，宣传大学生在基层和一线成长、成才的先进典型，引导和树立在基层一线砥砺品质、增长才干、创业建功的时代风尚，努力形成促进高校毕业生就业创业的良好社会氛围。

同志们，做好高校毕业生就业创业工作责任重大，意义深远。我们要按照中央和省委、省政府的部署要求，精心组织，强化举措，确保完成今年高校毕业生就业工作目标任务，为经济社会发展不断注入新的动力和活力。