为深入贯彻落实党的十七届五中全会和市委九届十三次全会精神，全面落实《中共安徽省委关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》，按照中共安庆市委《关于在全市机关广泛开展“万名干部下基层、当好群众贴心人”活动的通知》要求，进一步做好新形势下的群众工作，扎实推进创先争优活动，促进机关干部进一步转变作风，服务基层、服务群众、服务发展。根据安庆市委有关文件精神，结合我院正在集中开展“管理推进年”活动，制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，围绕“抢抓发展机遇、争当崛起先锋”主题，以我院年初制定开展的“管理推进年”活动为抓手，组织我院党员干部深入社会基层，联系并了解群众的意见和要求，着力解决群众反映强烈和影响社会和谐稳定的突出问题，着力提高群众工作的能力和水平，着力改进作风，提高服务效能，着力优化转型跨越发展的社会环境。进一步转变思想观念、健全管理制度、完善管理机制、规范管理行为，积极探索和实践新形势下加强和改进民主管理、科学管理、依法管理的新途径、新方法，提高办学治校能力和人才培养质量，推动学院事业又好又快发展。保持党同人民群众的血肉联系，进一步密切党群干群关系，为“十二五”开好局、起好步凝聚力量、夯实基础。
二、对象范围
（一）参加活动的对象：全院党员干部、重点是院党员领导干部
（二）下基层的范围：市确定的联系村、学院系部。
三、活动要求
要求做到“五个结合”，即要与创先争优活动相结合；要与文明创建相结合；要与帮扶济困活动相结合；要与加强基层党组织建设相结合；要与学院的“示范建设年”和“管理推进年”活动相结合。
四、主要内容
（一）深入调研知民心
1、了解基层情况，记好民情日记。根据学院特点，院领导及有关部门的负责人到乡村访民情不少于3户，并到学院联系的系部、班级、学生宿舍，其他县级、科级干部重点是到班级、学生宿舍，到乡村的要把困难户、五保户、老党员户、老村干户作为走访的重点，听取他们的意见和建议，并认真记好民情日记。
2、组织开展调查问卷和召开群众座谈会。在联系村及学院系部、班级、开展一次调查问卷。做到“三问”，即问政于民、问需于民、问计于民；在各系部、班级、学生宿舍召开若干次座谈会，特别与贫困在学生的学习、生活、就业等方面开展广泛的交流，了解他们的期望和要求，主动征求意见和建议。
3、认真填写《群众反映问题收集登记表》。围绕“服务基层、服务群众、服务发展”，深入查找自身在思想、工作和作风上的差距，培养和群众的感情，不断提高服务水平。对基层反映的问题和矛盾，及时反馈给相关单位，并积极协调解决。
（二）促进发展聚民心。
1、到联系村及学院系部开展一次政策宣讲活动，积极主动向基层群众、学生宣传党的十七届五中全会、市委九届十三次全会精神和学院“示范建设年”、“管理推进年”活动目标任务；
2、支持广大基层群众、在校学生积极创业，利用我院教学科研资源，努力为基层企业和群众创业提供信息、技术等支持，积极做好各项服务工作。
（三）帮贫济困暖民心。
1、通过深入联系村组、学院系部班级、学生宿舍，做到“三送”，即送政策、送服务、送温暖。让广大群众知晓与自身利益密切相关的各项政策，切实将政策送到群众手中，让经济困难家庭的孩子上得起大学。
2、根据学院的实际情况，尽力帮助联系村组的困难群众、孤寡老人、残疾人、低收入家庭等特殊人群改善生产、生活条件；采取定点联系、结对帮扶、承诺办事等形式，多为学生办实事好事。继续加大和完善"奖、贷、助、补、减"的贫困生资助体系，争取将贫困生相关信息网络化，争取更多的社会资助。通过加大财政投入，落实各项助学政策，扩大受助学生比例，提高资助水平，从制度上基本解决家庭经济困难学生的就学问题，促进教育公平。
3、要求每名党员领导干部主动到各系部班级结对帮扶1名以上困难学生，帮助解决1-2名学生实际困难，并在党务公开栏中公开，接受群众监督。真正使干部受教育，群众得实惠。切实将温暖送进群众心中。
（四）化解矛盾安民心。
1、了解掌握联系村组群众和在校学生反映强烈的问题，认真剖析原因、研究对策，努力化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。
2、帮助指导各系部基层党组织抓好创先争优活动，加强基层组织建设，强化党员管理，尽力为基层工作创造有利条件。
五、方法步骤
活动分为三个阶段：
（一）动员部署，学习培训阶段（2月中旬至3月初）。
1、院党委成立活动领导小组和工作机构，制定方案并召开动员会议，对活动进行安排部署。
2、确定下基层的联系单位和人员名单，制定活动具体实施方案。
3、各党总支、党支部党员干部通过集中学习、座谈研讨等形式，认真学习胡锦涛总书记讲话、《中共安徽省委关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》、市“十二五”规划及《安庆职业技术学院开展 “管理推进年”活动实施方案》等，深刻认识加强和改进新形势下的群众工作、密切党群干群关系的重要性，牢固树立群众观念，切实增强宗旨意识。各总支、支部学习不得少于3次，个人学习笔记不少于3000字。
（二）调研走访，解决问题阶段（3月初至11月底）。
1、以支部为小组，有计划地组织党员干部深入到所联系的基层单位进行走访调研，各小组应结合基层单位实际撰写一份调研报告。
2、采取座谈、走访、谈心谈话、问卷调查等形式，了解基层实情，听取群众意见，记好民情日记，填写《群众反映问题收集登记表》和访户表。党员领导干部要围绕“十二五”发展的重大问题、群众关注的热点难点问题、关乎全局的前瞻性苗头性问题，带着课题、带着任务，集中时间、集中力量开展调研。
3、开展政策形势宣讲活动，重点宣讲党的十七届五中全会、省委八届十三次全会和市委九届十三次全会精神，市“十二五”规划和江洪书记在学院学习《廉政准则》主题教育暨开展创先争优活动动员大会上的讲话。
4、结合基层群众的需求，按照“双向承诺”的要求，提出明确具体、切实可行的措施。
5、建立自下而上的联动机制，对基层群众反映的，需要协调解决的问题，由解决问题组收集统计交由市活动办公室合力解决一些长期难以解决的突出问题。
（三）总结评议，巩固提高阶段（11月底至12月底）。
1、开展“基层群众评机关”工作。在所联系的基层单位干部群众中发放《群众满意度测评表》，对党员干部下基层活动情况进行测评，测评结果在一定范围内公布。
2、建立健全“领导联系、部门共建、干部结对”制度，构建密切党群干群关系、解决群众利益问题的长效机制。
3、总结活动经验，制定进一步加强机关作风建设的措施。
六、组织保障
为切实加强对“万名干部下基层、当好群众贴心人”和“管理推进年”活动的领导，确保活动卓有成效的开展，成立安庆职业技术学院“万名干部下基层、当好群众贴心人”活动领导小组。组长为江洪，副组长为方天祜、姚尚庆，成员由各处室、系部、中心主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设综合组和督察组。综合组具体负责活动的组织实施，督察组具体负责督促检查各单位活动的进展和成效。各系部须成立相应活动领导小组，明确分工和职责。各单位主要负责人为本单位第一责任人，为便于工作联系,各单位须指派1名联络员。
“万名干部下基层、当好群众贴心人”活动是在市委的统一领导下进行，为使活动开展不流于形式，学院将活动开展情况纳入学院年度目标绩效考核和领导干部年度考核内容。要求党员领导干部一律轻车从简，不得以任何形式增加基层负担，要将本次活动与推进区域经济发展、中心城市建设、机关效能建设、基层组织建设以及我院的“示范建设年”、“管理推进年”活动结合起来，促进我院高职教育建设整体水平全面提高，确保活动取得实效。
中共安庆职业技术学院委员会
创先争优活动领导小组办公室
2011年3月20日